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                “雙語”幼兒園建設管理辦法

                2015-1-30 14:56| 發布者:吾愛| 查看:10718| 評論:0

                摘要:  第一章 總 則第一條 為了深入貫徹十七大精神,落實國務院32號文件,根據《自治區黨委、自治區人民政府關于大力推進雙語教學工作的決定》(新黨發〔2004〕2號)和自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《自治區關 ...

                  第一章 總 則第一條 為了深入貫徹十七大精神,落實國務院32號文件,根據《自治區黨委、自治區人民政府關于大力推進"雙語"教學工作的決定》(新黨發〔2004〕2號)和自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《自治區關于加強少數民族學前"雙語"教育的意見》(新黨辦發〔2005〕28號)以及《關于進一步加強少數民族學前和中小學"雙語"教學工作的意見》(新黨辦發〔2008〕19號)的精神,自治區啟動實施"雙語"幼兒園建設工程。為加強自治區"雙語"幼兒園建設項目的管理,確保工程質量、進度和效益,規范建設過程的各個環節,依照國家有關規定,特制定本辦法。

                  第二條 本辦法適用于教育部、國家發展和改革委員會批準的自治區"雙語"幼兒園建設規劃內中央專項資金投資建設的"雙語"幼兒園以及自治區各級政府配套投入建設項目的管理。

                  第三條 本辦法所稱自治區"雙語"幼兒園建設,指各項目"雙語"幼兒園生活用房、供應用房、服務用房建設。

                  第二章 管理機構與職責第四條 自治區成立自治區少數民族"雙語"幼兒園建設工程領導小組,組長、副組長由黨委、政府領導擔任,成員由教育廳、發改委、財政廳、建設廳、監察廳、審計廳等部門人員組成,下設辦公室,設在自治區教育廳,負責全面組織、宏觀指導自治區"雙語"幼兒園建設項目的管理。

                  第五條 "雙語"幼兒園建設由國家和自治區、地(州)、縣(市)共同負責,分級管理,以縣為主。

                  第六條 自治區"雙語"幼兒園建設工程領導小組辦公室負責編制自治區"雙語"幼兒園建設規劃,審查各地州"雙語"幼兒園建設總體規劃和分年度實施方案,落實、管理建設項目及建設資金,監督、檢查工程建設進度、質量及各項任務完成情況,督促各級審計機構對項目執行情況進行全過程審計,及時協調解決工程建設過程中的重大問題。

                  第七條 地(州、市)應當成立由地(州)委、政府(行署)領導任組長的"雙語"幼兒園建設工程領導小組,下設辦公室,負責組織、協調、指導所轄各縣(市)"雙語"幼兒園建設項目管理工作,監督、檢查所轄各縣(市)"雙語"幼兒園建設項目的實施情況。

                  第八條 縣(市)應當成立"雙語"幼兒園建設工程領導小組及其辦公室,負責具體組織實施本縣(市)"雙語"幼兒園建設規劃,并履行以下職責:

                  --編制本縣(市)"雙語"幼兒園建設項目實施規劃并納入城鎮建設規劃。負責本縣(市)"雙語"幼兒園建設項目選址、征地工作,通過招標方式負責勘察、設計、招標、監理工作,并組織竣工驗收、基建財務決算等工作。

                  --組織實施本縣(市)"雙語"幼兒園建設規劃。督促、協調本縣"雙語"幼兒園建設辦公室成員單位履行職責,及時完成基本建設項目前期論證、可行性研究報告報批、年度建設方案編制、年度建設項目報批、專項資金管理、項目中期檢查、項目竣工驗收等工作。

                  --督促檢查本縣(市)"雙語"幼兒園建設項目的實施進展情況,監督項目幼兒園和施工單位按自治區審定的項目建設內容組織施工。

                  --協調本縣(市)有關部門,制定和落實自治區人民政府對"雙語"幼兒園建設項目收費的減免規定。

                  --嚴格按《建設工程文件歸檔整理規范》規定,建立和管理本縣(市)"雙語"幼兒園建設項目技術檔案。

                  --以月報形式及時向上級"雙語"幼兒園建設工程辦公室報告建設項目進展情況。

                  第三章 立項和可行性研究第九條 "雙語"幼兒園建設項目要嚴格按照基本建設程序管理,及時完成立項和可行性研究等前期工作,不得簡化程序。項目縣(市)"雙語"幼兒園建設工程領導小組辦公室依據教育部、國家發展和改革委員會備案的"雙語"幼兒園建設規劃,委托具有一定資質的設計、工程造價咨詢機構編制項目可行性研究報告,并按規定審批。

                  第十條 自治區"雙語"幼兒園建設工程領導小組辦公室在已列入"雙語"幼兒園建設規劃的項目中,根據國家兩部委確定的年度"雙語"幼兒園建設投資額度,選擇開工條件成熟的項目,編報自治區"雙語"幼兒園建設中央專項資金年度投資計劃建議,經兩部委審核后,逐級下達年度投資計劃,各地(州)、縣(市)"雙語"幼兒園建設工程領導小組辦公室按下達的計劃啟動實施項目。

                  第四章 選址、勘察和設計第十一條 在遵循各縣(市)城鎮規劃的基礎上,"雙語"幼兒園建設項目的選址應在交通方便、位置適中、地形開闊、空氣新鮮、陽光充足、環境適宜、地勢較高、排水通暢、場地干燥、地質條件較好、遠離污染源的平坦地段。同時,應避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地、溝口等自然災害頻發地段。且不宜與市場、公共娛樂場所、生產貯藏易燃易爆物品的車間庫房、物理、化學污染源地段以及高壓架空輸電線路附近等不利于學生學習、身心健康和危及學生安全的場所毗鄰。因選址不當造成安全事故的,要追究相關人員責任。各地應按幼兒園建設用地、游戲場地、綠化用地及未來發展預留用地標準無償劃撥土地。各地"雙語"幼兒園建設要與中小學布局結構調整緊密結合起來,盡可能利用布局結構調整后撤銷的中小學校舍資源,充分發揮投資效益。各地應按自治區人民政府《關于教育工程基建項目實行優惠政策的通知》(新政辦發〔2007〕238號)文件精神,對"雙語"幼兒園建設中涉及的行政事業性收費、政府性基金和中介服務費等進行適當減免。

                  第十二條 自治區"雙語"幼兒園建設工程領導小組辦公室委托具有乙級以上(含乙級)建筑資質的設計單位,設計編制若干套符合"雙語"幼兒園建設及功能使用要求且安全、實用、美觀的園舍方案設計圖集,供各項目縣(市)參照使用。

                  第十三條 建筑設計應堅持"建筑安全、功能齊全、滿足需要、就地取材、美觀大方"的原則,參照《城市幼兒園建筑面積定額(試行)》以及其他相關建筑設計規范的規定和要求進行設計,嚴格執行建筑抗震設計規范,確保園舍安全。新建建筑應以單層建筑為主,使用壽命必須在50年以上。建筑設計應結合當地地理條件、經濟發展水平、氣候特點、各民族人民生活習慣及傳統等因素,因地制宜綜合考慮。"雙語"幼兒園建設項目要根據自治區人民政府辦公廳《關于印發自治區城鄉重要建(構)筑物抗震防災工程實施方案的通知》(新政辦發〔2008〕84號)文件要求:"學校、醫院、幼兒園、兒童和老年人福利機構等公共建筑、城鎮供水、供熱、燃氣等生命線工程,要按高于當地抗震設防標準1度的抗震措施進行設計"。

                  第十四條 建設項目必須堅持先勘察、后設計、再施工的原則,嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工。施工圖必須經過施工圖審查機構進行審查,未經審查不得開工。

                  第五章 施工質量和監理第十五條 要始終把"雙語"幼兒園建設工程質量作為項目建設和管理的重中之重,確保建設項目達到設計的合理使用年限。"雙語"幼兒園建設項目要嚴格按經審查合格的施工圖施工,執行國家有關施工規范、施工操作規程、質量標準和安全規則,確保工程質量達到合格標準。"雙語"幼兒園建設項目要加強安全防范。項目開工前,由施工方制訂施工安全規定和措施,報監理方審定,經項目法人及建設行政主管部門批準后嚴格執行,堅決杜絕"雙語"幼兒園基本建設項目出現重大安全事故或工程質量問題。

                  第十六條 "雙語"幼兒園建設項目實行監理制,各縣(市)"雙語"幼兒園建設工程領導小組辦公室要按照國家有關規定選擇相應資質的監理單位,對建設項目實施全過程監理;項目縣(市)可選派從事過建筑施工管理的專業工程技術人員或責任心強的項目幼兒園管理人員,經縣(市)"雙語"幼兒園建設工程領導小組辦公室確認并培訓后,協同監理單位實施現場全過程監督。自建設項目開工之日起,工程監理人員應嚴格執行國家現場旁站監理的有關規定,嚴格檢查入場建筑材料質量和施工工序、工藝、方法、進度、質量等各個環節,詳細記錄監埋日志,并向縣(市)"雙語"幼兒園建設辦公室如實反映施工過程中出現的問題,杜絕不符合設計要求或不符合質量標準的材料進入工地。

                  第十七條 施工單位對工程質量終身負責。工程項目竣工后,按照建設管理規定由施工單位出具項目保修單,項目縣(市)"雙語"幼兒園建設辦公室按相關規定預留一定比例保修金。保修期內出現質量問題,由施工單位負責返修;因施工質量導致項目重建,所需費用由施工單位全部承擔。

                  第十八條 建設項目施工中每道工序,均應由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時提出驗收申請,由工程監理人員進行現場驗收。上道工序驗收合格方可轉入下道工序施工。建筑物、基礎及結構主體驗收,應由縣(市)"雙語"幼兒園建設工程領導小組辦公室組織竣工結算審計或委托具有工程造價咨詢資質的企業進行結算審核,并由工程質監部門簽署驗收意見。

                  第十九條 凡使用中央和自治區專項資金建設的項目,均應在單體建筑完工時,在單體建筑物醒目位置設置永久性標牌,標示:國家少數民族"雙語"幼兒園建設工程,建筑面積:××平方米,投資額度:×××萬元,設計單位:×××監理單位:×××施工單位:×××二O××年×月。設置永久性標牌規格為長60cm×寬45cm。

                  第六章 竣工驗收和移交第二十條 "雙語"幼兒園建設項目竣工一個月后,施工單位應整理出完整的工程技術資料和竣工工程決算資料,簽署建設項目質量保證書,并向縣(市)"雙語"幼兒園建設工程領導小組辦公室報送竣工申請驗收報告;竣工驗收由縣(市)"雙語"幼兒園建設工程領導小組辦公室組織質監、勘察、設計、施工、監理、城建,消防等部門和單位及項目學校聯合進行。未經驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。

                  第二十一條 "雙語"幼兒園竣工驗收90天內,由縣(市)"雙語"幼兒園建設工程領導小組辦公室組織竣工結算審計,按審計結果辦理工程結算、基建財務決算并辦理固定資產移交手續。

                  第七章 項目管理第二十二條 "雙語"幼兒園建設項目實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制,做到公平、公正、公開、透明。工程實施的各個環節,都要把責任落實到有關機構和人員。"雙語"幼兒園建設工程項目招投標,應在地(州)發改委批準招投標方案后,在工程所在地有形建筑市場,采取公開招標的方式確定施工、監理單位。招標工作須由項目縣(市)"雙語"幼兒園建設工程領導小組辦公室組織實施,以公開招標的方式,在國家及自治區指定的新聞媒體上發布招標公告,地(州)"雙語"幼兒園建設工程領導小組辦公室派員參與監督。"雙語"幼兒園建設不得實行不經評審最低價中標的招標方式,而應根據工程預算、基本建設成本確定合理中標價,防止工程項目因低于成本價中標,而出現質量低標準、使用高風險的情況。任何單位和個人不得將"雙語"幼兒園工程土建項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。依據《自治區工程建設合同備案管理規定》,及時將工程建設合同報工程所在地建設行政主管部門備案。縣(市)"雙語"幼兒園建設工程領導小組辦公室要結合本地情況,指導項目學校和參與建設的有關單位,全面落實各項制度。

                  第二十三條 承擔建設項目勘察、設計、施工,監理、結算審核等任務的單位,須具有相應的資質。其中,設計單位必須具有乙級(含乙級)以上建筑資質,施工單位必須具有三級以上(含三級)資質。嚴禁施工單位轉包或分包工程項目,一經發現將嚴肅查處。

                  第二十四條 建設項目實施期間,各方要按《建設工程文件歸檔整理規范》,及時積累、保管好建設工程文件檔案資料及建設前后的圖片和文字材料。建設項目竣工50天內,施工單位和項目幼兒園要將竣工圖、建筑技術資料、施工日志、項目前期文件等有關材料進行系統整理,交縣(市)"雙語"幼兒園建設工程領導小組辦公室分類立卷歸檔。"雙語"幼兒園建設工程完成后,縣(市)"雙語"幼兒園建設工程領導小組辦公室要依照有關規定將"雙語"幼兒園建設工程檔案移交縣級以上人民政府建設行政主管部門備案,同時交縣(市)教育局一份存檔。

                  第八章 資金管理第二十五條 "雙語"幼兒園建設專項資金的使用原則:根據總體規劃和年度投資計劃,實行項目管理,統籌安排,突出重點,集中投入,專款專用,保證效益,確保建一所成一所。

                  第二十六條 "雙語"幼兒園建設資金集中在縣級管理,不得將其下撥到鄉鎮或項目"雙語"幼兒園。

                  第二十七條 "雙語"幼兒園建設資金實行專款專用,專賬核算、集中支付,嚴禁克扣、截留、擠占、挪用,并接受同級財政、審計,發展改革、監察部門的監督。

                  第九章附則第二十八條 在"雙語"幼兒園建設項目實施過程中涉及到的有關問題,如本辦法未作明確規定的,由各級"雙語"幼兒園建設工程領導小組辦公室協調有關部門和單位,按照建設項目管理的相關法律法規解決。本級"雙語"幼兒園建設工程領導小組辦公室無法解決的重大問題,須逐級上報。

                  (完)





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